法治號
□長江產業集團總法律顧問 華文彬
長江產業集團自2022年成立以來，特別注重企業法治建設。2023年，長江產業集團在湖北省政府國資委年度法治考核中獲評優秀等次，“打造一體化管控平臺、構建大風控體系”入選首屆企業風險管控創新典型案例。作為集團總法律顧問，本人在法治日報法治網、湖北日報等媒體發表法治建設文章2篇，3次在省政府國資委年度法治工作會議、2023中國仲裁周武漢專場等會議（活動）上交流集團法治建設、合規管理經驗，當選為湖北省企業法律顧問協會副會長。回顧兩年多來的長江產業集團法治工作，我認為總法律顧問需要充分發揮好“五個角色”的作用。
一、主動履責，當好體系建設的“協調者”。一是協調領導責任體系到位。在工作中重點協調制定集團法治建設第一責任人職責清單、年度法治建設工作要點，推動集團黨委專題學法、專題研究法治建設重大事項、專題召開年度法治工作會議等。二是協調依法治理體系到位。不斷完善以集團公司章程為統領的法人治理制度體系。三是協調法治考核體系到位。按照省政府國資委要求，將集團出資企業法治建設考核從經營業績考核指標體系中單列，并賦予法治建設一定分值的正向權重。
二、防范風險，當好法律審核的“牽頭者”。一是牽頭制訂法律審核和法律風險防范相關制度。包括集團《全面風險管理辦法》、《法律審核工作指引》等。二是牽頭開展三項法律審核。重要合同方面，法律審核率100%；重要制度方面，在各項制度起草、修訂、討論等環節充分提出法律意見，審核率100%；重大決策方面，按要求列席集團黨委會、董事會，參加集團總經理辦公會、相關專題會議等，會前對上會議題材料牽頭組織法律審核，會中就相關重大經營決策事項提出法律意見，會后按照會議要求牽頭做好相關合同（協議）的法律審核工作，審核率100%。三是牽頭做好債務風險、重大投資（并購）項目的法律審核工作。牽頭做好相關涉訴執行案件的法律審核及處置工作，參與集團債權清收方案法律論證、重大并購項目的法律審核，提出相關風險防范意見。
三、督導指導，當好涉訴處置的“推動者”。法治日報、湖北日報、湖北省委依法治省辦簡報等相繼報道了集團“全過程抓好涉訴案件處置”、“每月一案”、以案促改、專家指導組研討涉訴案件等經驗做法。一是推動督導常態化。牽頭到出資企業開展涉訴處置常規督導和專項督導，下發《督導提示函》，每月將涉訴處置情況總結分析形成報告。二是推動調度精準化。按照“周碰頭、月通報、季調度、半年分析、年終總結考核”的工作安排，重點對涉訴處置進展緩慢、效果無起色的出資企業專項調度、查找問題、分析原因、尋找辦法。三是推動指導專業化。牽頭組織集團法治專家組專家召開涉訴案件研討會，對集團出資企業重點涉訴案件進行專項研討，提供法律支持和服務。四是推動整改實效化。組織起草并印發了集團《涉訴案件“以案促改”工作實施方案》，推動“以案促改”工作走深走實。
四、強化內控，當好合規管理的“組織者”。2023年集團基金合規管理經驗在湖北省國資國企培訓會上進行專題介紹。一是組織開展合規調研評估。結合集團黨委關于主題教育調查研究的工作安排，牽頭到集團本部及17家二級企業進行合規管理工作調研和全面評估，起草了《加強合規管理 強化風險風控》的調研報告和《長江產業集團公司合規管理實施辦法（草稿）》。二是組織開展全過程合規管理。組織制定出臺了集團《合規管理指引（試行）》等制度，對集團黨委會、董事會、總辦會上會材料，都按要求進行合法合規性審查。召開合規管理專題培訓會，編制集團《合規管理手冊（第一輯）》，建立法律事務管理信息化系統。三是組織開展內控評價。針對存在的風險事項提出合理化防控建議，并列出問題清單，建立臺賬，實行銷號管理。
五、夯實基礎，當好法務隊伍的“帶領者”。一是總法律顧問隊伍。成立一年以上的出資企業總法律顧問/風控總監配備率達100%。二是公司法務條線隊伍。實現了出資企業法務機構和法務人員全覆蓋。三是公司律師隊伍。集團系統范圍內現有公司律師發揮重要作用，部分人員也正在積極申報。四是外聘律師隊伍。集團本部及出資企業均聘請了常年法律顧問提供專業服務。五是專家外援隊伍。邀請大型央企、知名高校和律師事務所的資深法律人士，率先在湖北省屬企業建立法治建設專家指導組，為集團法治建設把脈問診、建言獻策。定期組織法務條線人員參加國務院國資委“法治講堂”視頻培訓和集團“長江大講堂”講座學習，選送參加省政府國資委、湖北省企業法律顧問協會專題培訓，開展集團法務條線“狀元360”崗位大練兵，每季度召開一次集團法治建設調度會進行交流學習。同時對集團公司律師鼓勵代辦涉訴案件，對外聘律師進行年度考核評價，對集團法治專家不定期開展活動，充分發揮其重要作用。
編輯：范學偉