法治號
卓澤淵
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是全面依法治國事業的領導核心。堅持中國共產黨領導，是中國特色社會主義法治的根本要求，是全面依法治國的題中應有之義，是社會主義法治最根本的保證。
推進全面依法治國，必須堅持中國共產黨的集中統一領導。全面依法治國是國家治理領域的一場深刻而又廣泛的革命，是一個宏大的系統工程，我們必須高度重視它的整體性、系統性、協同性，進行整體規劃，作出科學的頂層設計。
一年來，在習近平法治思想指引下，我們黨對全面依法治國進行了全面的頂層設計，為法治中國建設制定了總體規劃，為法治政府建設、法治社會建設擬定了實施綱要，為法治國家建設、法治政府建設、法治社會建設擘畫了宏偉藍圖。
法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。要推進全面依法治國事業，推進法治中國建設，必須作出宏觀的統一規劃。黨中央制定的《法治中國建設規劃(2020—2025年)》明確了法治中國建設的指導思想、主要原則、總體目標，從全局和戰略高度對法治中國建設事業作出總體的、系統的謀劃和部署。這是新中國成立以來的第一次，也是中國共產黨成立以來的第一次對法治中國建設進行的總體規劃，在黨和國家的法治建設史上具有重大意義，必將引導和助推形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內法規體系，從而推進全面依法治國的偉大事業。
法治社會是構筑法治國家的基礎，法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。2020年12月，黨中央印發了《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》。這一綱要規定了法治社會建設的總體要求，就推動全社會增強法治觀念、健全社會領域制度規范、加強權利保護、推進社會治理法治化、依法治理網絡空間，以及加強組織保障等方面作出了統一部署。綱要全面貫徹習近平法治思想，站在新的歷史起點上，著眼于更好滿足新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，將黨中央統籌推進全面依法治國的重大決策部署落到法治社會建設的實踐之中。綱要的實施對貫徹落實習近平法治思想，推進法治社會建設，進而推進國家治理體系和治理能力現代化必然會產生現實而又深遠的影響。
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。為了在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，黨中央、國務院在2021年8月印發了《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》。綱要確立了法治政府建設的指導思想、主要原則和總體目標，對“十四五”時期法治政府建設作出了全面部署。這一綱要，是《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的進一步延伸和新的發展，是法治政府建設上的又一份重要的綱領性文件，體現了習近平法治思想對新時代法治政府建設的新要求，是在“十三五”時期法治政府建設成就和經驗基礎上，繪制的“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。這一綱要在新發展階段必將不斷推進法治政府建設，更好地發揮法治政府建設在保障高質量發展、推動全面深化改革、維護社會大局穩定等方面的重要作用，帶動法治國家、法治社會建設。
以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的頂層設計，高屋建瓴地擘畫了法治中國的未來前景和美好藍圖，為全面依法治國事業的推進指明了前進方向、提供了行動方案。我們有充分的理由相信，在中國共產黨的集中統一領導下，依照這一頂層設計，全面依法治國事業必將取得輝煌成就，達成宏偉目標。
{作者系中央黨校（國家行政學院）教授，中國法學會副會長}
編輯：林楠特