法治號
金石 甘肅省人民檢察院二級高級檢察官、 民事檢察部主任
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要健全國家執行體制，強化當事人、檢察機關和社會公眾對執行活動的全程監督。甘肅檢察機關積極融入國家執行體制改革，對標“國之大者”“省之要事”，聚焦人民群眾反映強烈的“執行難”“執行亂”問題，以深層次監督為指引，創新創優，不斷拓展和深化執行監督廣度和深度，民事執行監督工作取得顯著成效。2023年以來提出民事執行監督檢察建議1215件，法院采納糾正1204件，采納率達99.09％。
一、圍繞中心工作，在服務大局中強化監督
黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進到哪里。貫徹落實黨的二十屆三中全會關于強化檢察機關對執行活動全程監督的重大部署，是政治責任，也是法治責任。
甘肅檢察機關民事檢察部門主動把民事檢察工作融入經濟社會發展大局，先后部署開展“涉民生領域民事執行監督專項活動”和“涉市場主體執行監督專項活動”，在助力優化法治化營商環境、助推社會公平誠信建設等方面積極發力。圍繞民間借貸、追索勞動報酬、醫療損害賠償等民生領域開展重點監督，摸排線索986件，向法院提出檢察建議562件。針對涉市場主體明顯超標的執行、消極執行、選擇性執行和違法處置被執行財產等違法情形，不斷加大監督力度，平等保護各類市場主體，提出執行監督檢察建議253件，采納率達96.44％。聚焦防范化解金融風險，對317件省級金融不良資產督辦案件開展執行監督，指導各下級檢察院就開展“隴原風暴”2024專項執行行動與法院會簽協作意見，通過“強制執行＋現場監督”方式，督促執行到位資金上億元。
二、完善工作機制，在協同共治中強化監督
協同共治是破解執行難題的重要舉措。甘肅檢察機關牢固樹立“一盤棋”思想，完善工作機制，深化良性互動，凝聚辦案共識，積極研究解決司法工作中的難點堵點，探索構建執行監督協作機制，合力破解執行難題。
主動接受人大及其常委會的監督指導，積極爭取工作支持，依托與黨委政法委執法監督、政協民主監督銜接配合機制，共同破解民事執行檢察工作難題。深入落實省人民檢察院、省高級人民法院工作交流會商會議精神，強化互學互鑒，規范監督協作，推動線索移送平臺建設，推動執行信息共享。指導下級檢察院會同法院建立聯動機制，天水市人民檢察院聯合市法院、公安、司法等部門會簽《關于建立執源治理協作機制的實施意見》，白銀、武威、慶陽等地人民檢察院與法院會簽《關于進一步加強民事執行活動法律監督協作配合的意見》，構建“監督＋配合”協作機制，確保民事執行活動依法規范進行。
三、夯實基層根基，在專項活動中強化監督
基層民事檢察監督經常面臨案源不足、形式單一、效果不優等問題，對此，甘肅檢察機關著力轉理念、強能力、抓辦案，指導下級檢察院以專項監督為抓手，力爭“一域突破，全省共享”，把基層小專項的“點”變成全省推廣的“面”，拓展監督領域，深化監督成效。
開展民事執行監督專項調研，針對性解決基層難題。下發《甘肅省檢察機關民事檢察辦案一體化實施辦法（試行）》，深入片區進行業務指導，要求市級院有效整合轄區辦案力量，通過交辦、領辦、聯合辦案等方式切實提升基層民事檢察工作水平。各下級檢察院將執行專項監督作為“必答題”融入工作大局，多措并舉凸顯監督效果。近兩年，各下級檢察院先后部署開展涉信用懲戒、終本監督、網絡司法拍賣、執行款項管理等30余個執行監督專項活動，實現監督辦案市級院全覆蓋。臨夏州兩級人民檢察院聚焦歷史遺留堵點淤點問題，積極開展涉黨政機關執行案件專項監督活動，集中辦理了一批涉黨政機關執行案件，督促425萬元案款執行到位。玉門市人民檢察院開展執行款物管理監督專項活動，利用大數據篩查發現近年來14名執行人員違規以微信、現金等方式私自收取執行款物149筆90余萬元，向法院發出檢察建議7件，促使法院完善執行案款管理制度。
四、堅持問題導向，在多措并舉中強化監督
堅持問題導向是檢察履職的邏輯起點。甘肅檢察機關堅持問題導向，不斷優化工作方式，通過拓展案件來源、強化數據賦能、促成執行和解等舉措，實現有效監督。
暢通依申請監督渠道，落實省檢察院《關于做好法律監督線索發現、移送和涉案財物處置有關工作的通知》，強化內部協作，依程序移送、依申請受案與主動發現案源結構比持續優化，2023年以來全省受理各類執行監督案件1593件，其中依申請受理519件，依職權受理1074件。同時，整合內部資源，注重協同履職聚合力、促共贏。嘉峪關市城區人民檢察院在辦理曾某某申請執行監督案時，發現張某某涉嫌偽造證據的刑事案件線索后，抽調骨干力量組建“民事＋刑事”辦案組，從民事監督再審、刑事犯罪認定兩方面共同研判案件定性，引導公安機關成功偵查刑事案件，民事案件經依法監督，法院裁定再審。
推進實施數字檢察戰略，充分發揮大數據作用，研發推廣執行監督大數據模型，實現從個案辦理到類案監督的躍升。2024年全省推廣“網絡司法拍賣民事執行專項監督”“涉公職人員終結本次執行程序類案監督”等5個監督模型，通過監督模型平臺對4萬余條數據進行比對、篩查，挖掘監督線索106條，對93件提出檢察建議予以監督糾正。
深入推進新時代“楓橋經驗”檢察實踐，通過“檢法銜接、親歷審查、公開聽證、督促履約”四步工作法，探索民事和解與執行和解相互銜接、共同確認制度，充分發揮多元解紛在民事執行監督中的作用，2023年以來促成執行和解37件。其中，武威市涼州區人民檢察院在辦理一起執行監督案件中，通過公開聽證，促成當事人和解并即時履行，信訪長達15年的民事執行案件成功化解。
編輯：林楠特