優(yōu)化營商環(huán)境，用量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化

韓韞超

優(yōu)化營商環(huán)境如何讓更多企業(yè)可感可知？北京市打出政策組合拳——據(jù)3月25日新華社報(bào)道，當(dāng)天，在北京市“推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》對外公布，46方面200余項(xiàng)改革舉措，聚焦企業(yè)群眾可感可及的關(guān)鍵痛點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，包括依法拓寬“輕微免罰”“首違不罰”事項(xiàng)范圍，最大限度減少入企檢查頻次，設(shè)計(jì)更多“高效辦成一件事”場景等。

“輕微免罰”“無事不擾”“高效辦成一件事”……這些關(guān)鍵詞，公眾并不陌生，這也是當(dāng)前不少地方優(yōu)化營商環(huán)境的主要發(fā)力方向，有的已然成了一種“標(biāo)配”。此番北京發(fā)布的工作要點(diǎn)，可謂一個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境的大禮包，不僅將相關(guān)改革悉數(shù)納入其中，而且使用了諸如“最大限度”“加快推廣”“進(jìn)一步強(qiáng)化、完善”等表述，顯示出全面優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。

從相關(guān)報(bào)道中可知，這已是北京連續(xù)8年迭代改革優(yōu)化營商環(huán)境，這某種角度上意味著，優(yōu)化營商環(huán)境沒有止境，可以“永不竣工”。事實(shí)上，避免淺嘗輒止、讓相關(guān)制度舉措具有延續(xù)性，正是多地優(yōu)化營商環(huán)境過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。與北京類似，今年春節(jié)后，上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動(dòng)方案。一段時(shí)間以來，多地密集出臺(tái)舉措，以釘釘子精神鍥而不舍、馳而不息地優(yōu)化營商環(huán)境。

在整體性的行動(dòng)方案之外，一些優(yōu)化營商環(huán)境的地方品牌不斷升級，也是這一工程“永不竣工”的生動(dòng)體現(xiàn)。比如浙江的“最多跑一次”改革，自2016年啟動(dòng)后持續(xù)迭代，已然從最初的線下窗口整合發(fā)展到了“浙里辦”APP全覆蓋；深圳2021年試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)后，2023年又推出配套信用修復(fù)機(jī)制，平衡債權(quán)人與創(chuàng)業(yè)者權(quán)益；安徽“包保制”最初是各級干部對口幫扶企業(yè)，后來升級為“問題閉環(huán)解決平臺(tái)”，極大提升了企業(yè)訴求辦結(jié)率；長三角地區(qū)推行的“一網(wǎng)通辦”改革，則實(shí)現(xiàn)了從“跨省事項(xiàng)通辦”到“高頻電子證照共享”的飛躍……

某種角度看，營商環(huán)境的建設(shè)如同種養(yǎng)一棵棵大樹，栽下樹苗是第一步，后續(xù)一系列的迭代升級是不可或缺的澆水施肥、修枝剪葉等后續(xù)維保工作，是幫助樹苗又快又好成長、變得枝繁葉茂，進(jìn)而長成參天大樹的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

營商環(huán)境改革需要“量”的積累，才能實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的變化。這當(dāng)中，有些是在與實(shí)踐的碰撞中發(fā)現(xiàn)的新問題，需要進(jìn)一步調(diào)適、修整；有些可能短期成效不顯著，堅(jiān)持施行一定周期后才能顯出價(jià)值；有些則是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化、技術(shù)手段的進(jìn)步、企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的改變等，在廣度和深度上作出的進(jìn)一步拓展……不急于一次見效，而是以不厭其煩、日拱一卒的態(tài)度，以點(diǎn)帶面、從線到片，綿綿用力、久久為功，如此，相關(guān)制度舉措才能更好地把力用在“刀刃”上，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孵化器”與“推進(jìn)器”，也是衡量各地現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)下，優(yōu)化營商環(huán)境對全面深化改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意義不言而喻。“杭州六小龍”的崛起背后，是當(dāng)?shù)卣跔I商環(huán)境建設(shè)過程中“我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長”的承諾與擔(dān)當(dāng)；“北京服務(wù)”品牌的熠熠生輝，源于當(dāng)?shù)囟嗄陙沓掷m(xù)打造有力度、速度、溫度和開放度的營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。未來，為企業(yè)提供全要素、全鏈條保障服務(wù)，各地應(yīng)繼續(xù)緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里有不足就從哪里入手、哪里有空間便從哪里發(fā)力，全力以赴為各類經(jīng)營主體培育發(fā)展沃土，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。