潮州“茶文化”助力基層治理

□ 法治日報全媒體記者 鄧君通訊員 陳翊 彭壁堅

今年以來，廣東省潮州市湘橋區積極探索社會基層治理新模式，結合潮州獨特的“茶文化”，推出“茶寮談心室”“居民議事廳”等新舉措，讓居民喝著茶就把糾紛化解，助力建設平安法治潮州。

“我工程做完了，你尾款肯定要還我！”“你工程都沒給人家做好，別人來找我投訴，那不用扣錢嗎？”……近日，湘橋區鳳新街道陳橋村發生一起勞資糾紛，當事雙方經多次協商一直沒有結果。

陳橋村綜治中心收到線索后，與公安、治安隊、網格員等多方力量趕到現場，穩定雙方情緒，并把兩位當事人請到村委會設立的“茶寮談心室”進行調解。

“兩邊情緒都很激動。請雙方坐下來，先喝杯工夫茶，是一個很好的選擇。”負責調解的工作人員周維明介紹，這樣處理，一方面可以利用煮水泡茶的時間，先了解一下雙方的身份信息；另一方面，留有緩沖余地，在調解過程中借著請茶環節適當岔開話題，避免雙方一味爭論致使不良情緒積累。最終，隨著雙方情緒平復下來，結合雙方反映情況加以調解，說服雙方各退一步，使矛盾得以及時化解。

湘橋區在陳橋村設立了4個茶寮談心室，每個談心室配備4名轄區內有威望、能服眾的顧問團成員。當糾紛涉及到外村或者矛盾升級，顧問團成員將來到派出所設立的“膠己人”（自己人）矛盾調解室，與包括律師、教師、熱心群眾等組成調解志愿力量一起，配合民警開展矛盾調解工作。今年以來，茶寮談心室和“膠己人”矛盾調解室共成功調解各類糾紛案件72宗。

在“請進來”的同時，湘橋區還動員轄區綜治隊伍“跑出去”，建立健全村(社區)每日、鎮街每周、區每月動態排查的三級排查機制，采取定期排查、日常排查、專項排查等方式，力爭在第一時間、第一現場為群眾調解矛盾。今年以來，該區綜治中心共受理排查化解各類矛盾糾紛326宗。

在湘橋區義興社區興寧巷內，一家客棧成了社區居民議事廳開展議事自治活動的固定場所。“巷口要增加綠化是好事，可是我家是舊平房，墻邊增加的綠植要經常澆水，墻壁滲水或者發霉了怎么辦？”在一次議事中，住在興寧巷的居民黃叔說出了自己的擔憂。對此，眾人集思廣益，防水涂層、留漏水孔等方法一一提出，讓黃叔免去后顧之憂，相關工程也得以迅速推進。

“因為大家生活在一個社區，遇到問題能換位思考、將心比心，當事人能感受到社區為居民辦實事辦好事的熱忱，從而支持并積極參與其中，形成良性循環。”社區干部陳惜奕說。

自義興社區居民議事廳設立以來，參與人數持續增加，從一開始的15名巷長副巷長，發展到社區黨員、居民代表齊參與。如今每逢議事活動舉行，還時常有居民自發參與，議事范圍從一開始著眼于解決鄰里糾紛，發展到如今巷道提升、綠化亮化、環境整治等民生議題，居民的主人翁意識不斷增強。

義興社區的成功經驗，正是湘橋區探索建立這一基層治理新模式的一個縮影。為切實提高居民議事的效率與效果，湘橋區還統籌指導各社區借助“外腦”，通過開展普法宣傳教育、邀請律師或施工單位負責人等專業人士現場答疑、邀請文保專家對居民房屋修繕提針對性意見等，提升居民的議事能力。

隨著一項項基層治理新模式的探索推進，自治、德治、法治三者緊密結合，湘橋區社會治安環境有了明顯提升：今年以來，全區接報刑事警情、治安警情同比分別下降5.62%、20.19%，其中盜搶刑事警情、盜搶治安警情，同比分別下降56.36%、37.77%。