法治號
法治日報(bào)全媒體記者 章寧旦
近年來，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)堅(jiān)持把平安建設(shè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建“1+6+N”工作體系，探索形成具有坦洲特色的平安建設(shè)之路。
今年以來，坦洲鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛498宗，調(diào)結(jié)414宗，司法確認(rèn)13宗，調(diào)解協(xié)議涉及金額806.8萬元。全鎮(zhèn)設(shè)立綜合網(wǎng)格140個，配備專兼職網(wǎng)格員276人，99%以上安全隱患和矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)得到處置和化解，群眾安全感從2015年的88.67%提高到目前的99.07%。
把好平安建設(shè)“方向舵”
據(jù)了解，坦洲鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”和“平安報(bào)表”兩手抓、兩手硬，推動平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。針對社會治安、維護(hù)穩(wěn)定、公共安全三大領(lǐng)域，通過定期對平安建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)梳理、列表分析、排名點(diǎn)評、分類整改、督查考核，對全鎮(zhèn)平安狀況進(jìn)行“月度體檢、季度研判、系統(tǒng)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警”，一套黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制牽引著平安建設(shè)大局。
該鎮(zhèn)建立了重大事項(xiàng)社會風(fēng)險評估機(jī)制、社會安全風(fēng)險防控治理月排查季研判機(jī)制，督促各職能部門和村（社區(qū)）每月對各自轄區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患進(jìn)行摸排，由鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)每周召集研判會，對各類風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行研判。2023年以來共召開研判會35次，未發(fā)生有重大影響的社會安全案（事）件。
問政于民，集民智；問需于民，解民憂；問計(jì)于民，順民意。隨著“四議兩公開”工作制度在坦洲各社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)協(xié)商議事越來越規(guī)范化、常態(tài)化。合勝社區(qū)通過社區(qū)工作者入戶走訪、居民組長隨時收集、黨員志愿者日常發(fā)現(xiàn)、居民線上反映等多種渠道及時了解居民需求。對收集到的問題進(jìn)行匯總，定期召開居民代表會議進(jìn)行民主協(xié)商對策，對社區(qū)不能解決的問題及時對接政府相關(guān)職能部門。
智能治理織密“平安網(wǎng)”
為不斷提高安全防范水平，坦洲鎮(zhèn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)村綜治中心、矛盾糾紛化解“一站式”等平臺建設(shè)，以優(yōu)化鎮(zhèn)村兩級綜治中心建設(shè)為依托，發(fā)揮“粵平安”平臺、綜治中心最大效能。建立完善矛盾糾紛排查和重點(diǎn)排查工作臺賬，發(fā)現(xiàn)隱患或發(fā)生問題及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門處置。今年1至10月，綜合治理辦排查掌握不穩(wěn)定因素121宗，依托“粵平安”開展排查矛盾糾紛578起，辦結(jié)575起，調(diào)處成功率達(dá)99.48%。
坦洲鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)為根本，推行“黨建+”模式，把平安建設(shè)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。健全完善黨組織“縱向到底”和聯(lián)系服務(wù)群眾“橫向到邊”組織體系，結(jié)合“一村一策”，建立《職責(zé)任務(wù)清單》，用“繡花功夫”激活組織體系“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”全面轉(zhuǎn)變。
為進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格配置，該鎮(zhèn)制定“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，將駐村干部597人納入綜合網(wǎng)格，推進(jìn)基層治理樓棟長制，全鎮(zhèn)共配置樓棟長6342人，充分動員全社會力量廣泛參與社會治理工作。實(shí)行派單式巡查，讓網(wǎng)格員從“被動巡查”到“主動巡查”轉(zhuǎn)變，實(shí)行網(wǎng)格化定人定崗責(zé)任包干制，及時動態(tài)掌握人、事、物等情況，提升基層治理綜合網(wǎng)格體系化、規(guī)范化、信息化、智能化水平。
聚力架起民生“連心橋”
坦洲鎮(zhèn)積極創(chuàng)新，聯(lián)合中山電信推動永二村成為中山市首個“數(shù)字鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，建立起匯集視頻、地圖、黨建等信息的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，融入智能AI監(jiān)控、天翼云播等設(shè)備為鄉(xiāng)村治理建立一張“可看、可聽、可追”的智能化防控網(wǎng)絡(luò)。
“全鎮(zhèn)增設(shè)了超500個攝像頭，對主要路口和主干道進(jìn)行24小時實(shí)時監(jiān)控，偷盜、車輛亂停、亂扔垃圾等情況大大減少了。”坦洲鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”一名工作人員表示，在數(shù)字化、智慧化管理平臺協(xié)助下，基層治理效能明顯提高、人居環(huán)境不斷改善、村民安全感幸福感持續(xù)提升。
“今年我們坦洲的治安良好、社會穩(wěn)定，離不開派出所的辛勤付出……”家住康泰派出所附近的張大爺對公安工作豎起了大拇指。據(jù)悉，康泰派出所以打造中山市“香山楓橋警務(wù)室”為標(biāo)桿這一目標(biāo)，堅(jiān)持將警務(wù)工作融入基層治理，推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”改革，深耕社區(qū)警務(wù)，推動警力下沉、服務(wù)前移，實(shí)現(xiàn)“群眾下單發(fā)問、民警跑單解決”的一站式服務(wù)。轄區(qū)刑事、治安警情和重大刑事案件連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)大幅下降。
健全社會治安防控體系，坦洲不斷亮出實(shí)招：加強(qiáng)社會治安巡防管控“四個一”體系，打造網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防相結(jié)合、打防管控一體的社會治安新格局；設(shè)置“1、3、5分鐘快反圈”，組建最小應(yīng)急單元，開展校園安全應(yīng)急防范演練；積極開展“粵居碼”申報(bào)，組建一支堅(jiān)強(qiáng)有力“香山義警”隊(duì)伍，形成聯(lián)動聯(lián)防、協(xié)同治理的平安共創(chuàng)模式。1至10月全鎮(zhèn)刑事警情下降6%，治安警情下降5%，實(shí)現(xiàn)了刑事治安警情連續(xù)7年同比下降。
多元解紛共筑“同心網(wǎng)”
9月4日，新合村小公園里，一起民間借貸糾紛案件在“露天法庭”公開審理。原告歐先生與被告孫先生夫妻是多年朋友，近年來孫先生夫妻陸續(xù)向歐先生借錢做生意，后因?qū)O先生公司經(jīng)營不善，有36萬元沒能還上。歐先生多次催還無果后，向法院起訴。法官對此案展開了調(diào)解，釋法明理，幫助雙方當(dāng)事人解開心結(jié)，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意債務(wù)分期償還，多年老友握手言和。
據(jù)悉，坦洲鎮(zhèn)基層矛盾糾紛多元化解“同心網(wǎng)”工作試點(diǎn)開展以來，深入推進(jìn)訴源治理工作向縱深發(fā)展，開展“庭所”攜手共建多元解紛網(wǎng)，在三創(chuàng)科創(chuàng)園掛牌成立全市首個“無訟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建示范點(diǎn)。成立“譚敏調(diào)解工作室”，打造“巡回審判+聯(lián)動普法”，聯(lián)合基層部門深入田間地頭、村居、產(chǎn)業(yè)園，開展巡回審判9場，為群眾提供“家門口的司法服務(wù)”。
坦洲以訪源、訴源、警源“三源共治”為著力點(diǎn)，積極統(tǒng)籌全鎮(zhèn)力量，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理、多元主體合作共治的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建成坦洲鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會駐康泰派出所調(diào)解工作室，形成“法律顧問+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”的調(diào)解人員格局。不斷探索創(chuàng)新基層矛盾糾紛多元化解新模式新方法，打造“網(wǎng)格+調(diào)解”“庭所共建”、書記調(diào)解工作室、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會、商住小區(qū)糾紛人民調(diào)解委員會、中珠跨界調(diào)解工作室等“坦洲楓景”品牌，不斷推動新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向基層延伸。
編輯：邢國涵