政法干警即時(shí)到場(chǎng) 法律服務(wù)“一鍵上門(mén)”

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

“沒(méi)想到這么快就解決了，真是太感謝了。”拿到補(bǔ)貼款的村民，難掩高興的神色。近日，北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)依托“說(shuō)法評(píng)理”平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng)，成功化解一起涉及104戶村民爭(zhēng)議長(zhǎng)達(dá)10年的煤改電設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案。

2023年以來(lái)，密云區(qū)全面推行“說(shuō)法評(píng)理”平臺(tái)。現(xiàn)如今，密云已搭建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“說(shuō)法評(píng)理”解紛平臺(tái)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將政法、行業(yè)等多方力量前移至村居，充當(dāng)村居干部的“智囊團(tuán)”，以運(yùn)行規(guī)范及嚴(yán)格考核為保障，確保基層“吹哨”有響應(yīng)，探索建立“說(shuō)法評(píng)理”與接訴即辦“前端預(yù)防、過(guò)程化解、末端治理”全鏈條聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)共享分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，切實(shí)把群眾的操心事、煩心事、揪心事解決在“家門(mén)口”，群眾安全感實(shí)現(xiàn)同比、環(huán)比雙上升。

“都快十年了，補(bǔ)貼款我們一直都沒(méi)有拿到，就算是放在銀行里，這些補(bǔ)貼款是不是也能錢(qián)生錢(qián)？”“是啊，我們每次找，都說(shuō)給我們，可是到現(xiàn)在都沒(méi)拿到錢(qián)”……在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，村民們紛紛訴說(shuō)著心中的不滿。

時(shí)間回到2015年，西田各莊鎮(zhèn)牛盆峪村張某等村民從某煤改電空調(diào)設(shè)備中標(biāo)單位處購(gòu)買(mǎi)了空氣源熱泵機(jī)器。因政策調(diào)整，補(bǔ)貼金額提高，但中標(biāo)單位始終未將村民多支付的部分款項(xiàng)予以退還，涉及金額達(dá)42萬(wàn)元。轉(zhuǎn)眼到了2024年，在1戶村民起訴至法院后，剩余103戶村民解決訴求意愿強(qiáng)烈。

“并非我們一直扣著這筆錢(qián)不給村民，只是這筆補(bǔ)貼款沒(méi)在我們賬戶上，我們也沒(méi)法給村民發(fā)下去。而且時(shí)間久遠(yuǎn)，有些票據(jù)與身份證不一致，還存在有購(gòu)買(mǎi)人死亡需要繼承的情況，這些我們都無(wú)法核實(shí)。”面對(duì)村民的不信任，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人說(shuō)出了自己的苦衷。

原來(lái)，為了保障補(bǔ)貼款能夠準(zhǔn)確順利發(fā)放，需要對(duì)補(bǔ)貼名單、補(bǔ)貼政策針對(duì)的用戶進(jìn)行一一核對(duì)，但是由于中標(biāo)單位審核能力有限，導(dǎo)致該筆補(bǔ)貼款遲遲未發(fā)放。

為切實(shí)解決村民急難愁盼，西田各莊鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)“說(shuō)法評(píng)理”平臺(tái)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)密云區(qū)人民法院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，合力推動(dòng)涉眾糾紛妥善化解。面對(duì)糾紛歷時(shí)較長(zhǎng)產(chǎn)生的遺產(chǎn)繼承、票證不一等問(wèn)題，法官和鎮(zhèn)政府工作人員提前介入，逐一核對(duì)補(bǔ)貼名單、補(bǔ)貼政策，并做好證據(jù)材料和基礎(chǔ)信息的收集工作。

與此同時(shí)，西田各莊鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)密云法院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，會(huì)同鎮(zhèn)職能科室、法律顧問(wèn)、村干部、鄉(xiāng)賢調(diào)解員等多方力量，通過(guò)“示范判決+類(lèi)案調(diào)解”的方式向各方釋法明理講情。經(jīng)多輪溝通協(xié)商，最終僅用兩天時(shí)間，各方便達(dá)成一致意見(jiàn)，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

為保證協(xié)議能夠順利履行，密云法院及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力，讓村民吃上了“定心丸”。目前，村民補(bǔ)貼款已全部到賬。至此，這起長(zhǎng)達(dá)10年、關(guān)乎104戶村民切身利益、涉及金額達(dá)42萬(wàn)元的群體性糾紛，終于得以妥善化解。

據(jù)密云區(qū)委政法委副書(shū)記殷慧君介紹，“說(shuō)法評(píng)理”解紛平臺(tái)機(jī)制推行近一年來(lái)，全區(qū)已有461名政法干警下沉到330個(gè)村和66個(gè)社區(qū)，村（居）書(shū)記根據(jù)需要，可直接撥打電話“點(diǎn)將”，政法干警即時(shí)到場(chǎng)開(kāi)展矛盾調(diào)處，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“一鍵上門(mén)”，讓“說(shuō)法評(píng)理”平臺(tái)成為基層解決糾紛的首選。

與此同時(shí)，密云區(qū)委政法委將實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型案例，分別從司法調(diào)解、信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解六個(gè)維度集結(jié)成冊(cè)，形成《密云區(qū)“說(shuō)法評(píng)理”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)叢書(shū)》6冊(cè)，為基層解紛提供工具書(shū)和解紛“金鑰匙”。此外，密云區(qū)委政法委定期梳理高頻集中訴求和區(qū)域矛盾糾紛特點(diǎn)，整合政法各單位資源力量，有針對(duì)性地開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，并充分發(fā)揮“兩書(shū)一函”作用，實(shí)現(xiàn)“政法建議-源頭治理-預(yù)防矛盾”的良性循環(huán)。

殷慧君說(shuō)，密云區(qū)將進(jìn)一步深化“說(shuō)法評(píng)理”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，把說(shuō)事理、講情理、述法理送到群眾家門(mén)口，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。